望奎縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

望奎縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分（fèn）析認為（wéi），此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。