旺蒼縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

旺蒼縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。