望都縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

望都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查項目（mù）報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。