望江（jiāng）縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”

望江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由（yóu）保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。