望謨縣防（fáng）水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

望謨縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談（tán）範圍（wéi）。行（háng）業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複（fù），也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。