汪清縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汪清縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完（wán）善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。