萬年縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

萬年縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展（zhǎn）的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要（yào）數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端（duān）。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單（dān）純（chún）的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。