萬源市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

萬（wàn）源市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業（yè）教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。