圍（wéi）場防水材料要切斷“黑色產業鏈”

圍場

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真（zhēn）實地反（fǎn）映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。