巍山防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

巍山

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會（huì）還（hái）要完善相（xiàng）關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。