微山縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

微山（shān）縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶（hù）受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符（fú）合（hé）國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。