尉氏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尉氏縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。