威信（xìn）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

威信縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。