文安（ān）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

文安縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向（xiàng）工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴（kuò）大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。