文昌市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

文昌市

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強（qiáng）綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中（zhōng）小企業數（shù）量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公（gōng）司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。