文（wén）成縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

文成縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成（chéng）主要數據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對（duì）於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強（qiáng）製（zhì）保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證（zhèng）。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。