溫嶺市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

溫（wēn）嶺市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進（jìn）而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。