溫泉（quán）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

溫泉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結（jié）構（gòu）**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。