文山（shān）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

文（wén）山（shān）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問（wèn）題（tí），還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不（bú）同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業（yè）組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職（zhí）業教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀（zhuàng）況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。