汶上縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

汶上縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。