文水縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

文水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。