聞喜縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

聞喜縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的（de）中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。