溫州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

溫（wēn）州

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。