渦陽縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

渦陽縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當（dāng）前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。