武安市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

武安市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次（cì），行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管（guǎn）不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。