五常市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

五常市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的（de）防水產品以及（jí）無（wú）資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質（zhì）量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。