務川防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

務川

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。