吳川市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

吳（wú）川市（shì）

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業（yè）自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。