武定縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

武定縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速（sù）發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生（shēng）產（chǎn）許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業（yè）和社（shè）會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。