無棣縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

無棣縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的（de）保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。