舞（wǔ）鋼市防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

舞鋼市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。