武漢防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武漢

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高（gāo）防（fáng）水工程（chéng）公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。