五河縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

五（wǔ）河（hé）縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業（yè）主分包（bāo）和防水材（cái）料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。