無極縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

無（wú）極縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業（yè）亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質（zhì）量動態監（jiān）督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。