五蓮縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）”

五蓮縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還（hái）必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。