烏魯木齊縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

烏魯木齊縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至（zhì）已（yǐ）經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。