武寧縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

武寧縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。