武強縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武強縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。