吳橋縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

吳橋縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住（zhù）戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的（de）質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。