吳起縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

吳起縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。