武山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武山縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。