武威防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

武威

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。