無為市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

無為市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。