武鄉縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

武鄉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家（jiā）標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。