巫溪縣防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

巫溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。