武穴市防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

武穴（xué）市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的（de）生命（mìng）財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多（duō），個別地（dì）區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階（jiē）段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。