五寨縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

五寨縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證（zhèng）生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。