五指山市防水（shuǐ）材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

五指山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。