威縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

威縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政（zhèng）府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。