峽（xiá）江縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

峽江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。